PD Sardegna: Francesca Barracciu Segretario
1. La missione dei democratici: trasformare la società Due anni fa abbiamo aderito al Partito democratico perché conquistati dalla propostadi rinnovamento che questo nuovo partito rappresentava. Conoscevamo la crisi profonda dei partiti usciti dal Novecento. Sapevamo che queivecchi partiti, pur protagonisti fondamentali della storia del secolo scorso, si eranoormai inariditi, burocratizzati, sclerotizzati. Avvertivamo come un pericolo per la democrazia italiana la loro crescente separazionedalla società, dai suoi fermenti, dalle sue ansie di innovazione, dalle sue necessità ebisogni.La sfida, per un partito nato in un simile contesto, era quella che ha sempre animatonella storia le formazioni progressiste e democratiche: dirigere la società verso unamaggiore uguaglianza, libertà ed emancipazione, intesa come possibilità di realizzare pienamente le potenzialità di una collettività e di ogni individuo. L’obiettivo che ci poniamo, dopo questi primi due anni di vita del PD, è dunque ungrande progetto di trasformazione della società.Un progetto con lo sguardo lungo, pensato per i prossimi cinquant’anni, del tuttoalternativo alla visione conservatrice della destra.Un pensiero politico del Duemila, in cui a un’importante riforma delle istituzionicorrisponda una nuova politica economica rifondata su nuove basi, a partire dall’attualecrisi e permeata da una visione strategica originale e di ampio respiro.Un pensiero politico che promuova un’idea di sviluppo basata sul concetto cardinedella sostenibilità intesa in due sensi: sostenibilità ambientale, perno di una riconversioneFrancesca Barracciu La Sardegna che guarda avanti. 2 3energetica, degli stili di vita e dei modelli di produzione; sostenibilità sociale, adeguataai problemi sociali di questi tempi, tra tutti il lavoro, il precariato, le nuove povertà,la solidarietà e la coesione territoriale del Paese.2. In Sardegna sappiamo come fareIl Partito Democratico in Sardegna deve innanzitutto essere sardo. Deve, cioè,prendere in mano la bandiera della questione sarda.Certo, una questione sarda degli anni Duemila, che deve radicarsi nelle trasformazioniprofonde della nostra regione in atto da alcuni anni a questa parte.Non la riproposizione della pur gloriosa storia dell’autonomismo, ma unainterpretazione originale della realtà e del destino futuro della Sardegna che si traducain un progetto politico intorno al quale chiamare a raccolta le nuove e le vecchiegenerazioni, le donne e gli uomini di buona volontà (e ce ne sono tanti) che hanno acuore le sorti della Sardegna.Un partito che prenda le mosse, anche in campo politico, dall’interpretazionemoderna delle specificità sociali e culturali della Sardegna. La cultura democraticae autonomista sarda, oltre che al socialismo europeo e al cattolicesimo democratico,può e deve ispirarsi al sardismo progressista di Emilio Lussu.La Giunta presieduta da Renato Soru, governando la Sardegna per quasi 5 anni, hamodificato radicalmente i termini della antica questione sarda lasciandoci una ereditàimportante.Una eredità che dobbiamo raccogliere e portare avanti, continuando, da un lato,alla elaborazione di quel progetto che ha rappresentato un vero laboratorio politicoanche per il PD nazionale e, dall’altro, lavorando per correggerne i limiti evidenziatidalla sconfitta elettorale, in particolare, la difficoltà di aggregare un blocco socialemaggioritario attorno al grande progetto riformatore avviato dal 2004 al 2008.Noi riteniamo che, in Sardegna - nell’adeguarci al nuovo sistema elettorale conl’elezione diretta del Presidente della Regione e della maggioranza a lui collegatain maniera inscindibile secondo il principio del simul stabunt, simul cadent - siamancato proprio il ruolo ed il lavoro di un grande partito riformista. Ora sappiamoche è necessario trovare le forme di una governance collettiva che sappia fare sintesidi posizioni e visioni diverse dando impulso ad un’azione di governo efficace, coesa estabile.Ecco perché miriamo alla promozione di un modello politico non duale, con unpartito che si contrappone ai presidenti o ai sindaci, ma reticolare che riesce aincludere, ai vari livelli, i vertici di governo, gli organismi di partito, i militanti,i cittadini e le rappresentanze sociali attorno ad un progetto riformista veramentecapace di promuovere e sostenere il cambiamento.La Sardegna di oggi, dopo la sconfitta alle elezioni regionali, vive sul filo di unaalternativa che non esitiamo a definire storica.Può essere “berlusconizzata”, cioè può precipitare ancora nelle condizioni di periferia,emarginata del sistema economico non solo nazionale, ma globale, a dimensionetendenzialmente mondiale.Può tornare ad essere – come la pensa e la vuole la destra – solo un’isola delle vacanze,il luogo del turismo d’élite, l’immagine patinata delle veline e dei vip, una terra senzavocazioni produttive proprie con le zone interne lasciate alla deriva e alla criminalitàe un’economia importatrice di beni e tributaria di risorse esterne: insomma, una terradi colonia su cui mantenere il 60% delle servitù militari nazionali, dove esportarefumi di acciaieria e altre scorie o ipotizzare di installare nuove centrali nucleari.O può essere – a partire dall’ultima esperienza del centrosinistra in Sardegna - l’esattocontrario: una regione mediterranea consapevole della sua centralità, specie nellanuova epoca delle grandi migrazioni e dell’economia globale. Un’isola che promuovela pace, gli scambi culturali verso le altre sponde del Mediterraneo e che diventapiattaforma logistica della rete mondiale del trasporto via mare.Può essere un luogo di valorizzazione del made in Sardinia, attento a tutelare emodernizzare le produzioni locali, ma senza rinunciare ai grandi comparti industrialia cominciare da quello chimico, che va conciliato con le istanze dell’ambientalismo edifeso a denti stretti.Un’isola gelosa della sua identità culturale, ma senza chiusure, nella coscienza che leidentità vivono in quanto capaci di misurarsi con altre identità, di dialogare con altrimondi e, se necessario, anche di integrarsi con essi modificando la propria naturaoriginaria.Insomma, partiamo dalla questione sarda, dall’identità e dalla cultura del nostropopolo, per affrontare adeguatamente le sfide di oggi e di domani.Francesca Barracciu La Sardegna che guarda avanti. 4 53. Vogliamo l’isola più istruita e più verde del mondoI sardi, specie dopo i tradimenti del governo Berlusconi e della giunta Cappellacci –come lo scippo del G8, l’annullamento di importanti opere stradali come la Sassari-Olbia, i casi Euroallumina, Assemini e Porto Torres, il caso Tirrenia, lo scippo deifondi Fas - sono più poveri e marginali.Le politiche del centro destra nazionale e regionale, nella nostra isola hannopesantemente aggravato gli effetti della crisi economica internazionale. In pochi mesiin Sardegna i disoccupati sono cresciuti di 30mila unità, di cui circa 4mila privi diqualsiasi ammortizzatore sociale.Noi dobbiamo capire questa crisi e starci dentro con le nostre lotte e le nostreproposte, alcune già presentate dal Partito Democratico in Consiglio regionale e soloparzialmente accolte dalla maggioranza di centro destra.Proposte per sostenere il reddito di chi perde il lavoro, per eliminare il precariato nellapubblica amministrazione, per realizzare progetti di reinserimento lavorativo degliaddetti delle aziende che si trovano a cancellare produzioni.Continueremo a formulare proposte per offrire ai giovani maggiori e migliori occasionidi lavoro attraverso il sostegno all’istruzione, all’apprendistato e incentivando leaziende che offrono ai nostri giovani l’opportunità di mettersi alla prova.È per noi un dovere morale, contribuire alla costruzione di una Sardegna più civile epiù umana, che non dimentica i più deboli, ma anzi accresce l’attenzione nei confrontidi chi sopporta i maggiori disagi della crisi globale.Vogliamo diminuire, non aggravare, le distanze sociali e le distanze tra i diversi territoridella Sardegna: tra le coste, apparentemente lambite dal flusso del denaro connesso alturismo estivo e le aree interne, lasciate drammaticamente sole a fronteggiare i loroproblemi di povertà, disoccupazione e conseguente spopolamento.La recente e drammatica crisi economica ci conferma che nell’economia globalizzatanon si può sopravvivere senza elevati standard di istruzione e di eccellenza nelleproduzioni. Un presupposto che ci costringe a riformulare la concezione di mobilitàed equità sociale e delle politiche per il lavoro, per ancorarle saldamente alle politichedell’istruzione.Puntare sulla qualità, sull’eccellenza, sulla parte alta della filiera produttiva, dovecontano di più la creatività e il capitale umano. Investire in conoscenza, scuola,poi università, ricerca, innovazione, formazione, cultura. Valorizzare la capacità diprodurre o di inventare cose che piacciono a un mondo voglioso di qualità.Qualità significa valorizzare la bellezza del nostro territorio, delle coste, delle montagne,delle città e dei borghi, della loro storia e del loro patrimonio culturale. Valorizzareun tessuto di piccole e medie imprese legate al territorio. Valorizzare le nostre radici ele nostre tradizioni, un intreccio unico di storia e cultura, di artigianato, di agricolturae prodotti tipici, di buona cucina, di coesione sociale e stili di vita.Anche per questo investiamo sull’ambiente. L’economia verde deve essere la nostrapriorità. La green economy sarà nel prossimo decennio ciò che è stata la rivoluzioneinformatica negli anni 80, il nuovo motore dell’economia mondiale. Chi raccoglieràquesta sfida sarà protagonista; chi si attarderà è destinato a rimanere ai margini.Per centrare questo obiettivo, però, serve un Partito Democratico più coraggioso epiù netto nei suoi sì e nei suoi no. Sì dunque a una radicale riconversione del nostrosistema energetico verso l’efficienza, il risparmio, le fonti rinnovabili.No al nucleare, pericoloso, costosissimo e non più attuale. Sì a una rivoluzione fiscaleche alleggerisca il prelievo su lavoro e imprese che inquinano e consumano meno. Noall’abusivismo e al consumo spregiudicato di territorio. In Sardegna l’abbiamo dettoe fatto con la legge Salvacoste e il Piano Paesaggistico.Sì a uno sviluppo locale e urbano che scelga una mobilità sostenibile e meno soffocatadal trasporto su strada, che opti per sistemi moderni di smaltimento dei rifiuti. InSardegna in soli 4 anni sotto la Giunta Soru la raccolta differenziata è passata dal 5al 50%.Dobbiamo avere fiducia nei nostri talenti. Abbiamo territori ricchi di saperi diffusi,di creatività, di comunità che conservano qualità della vita e forte coesione sociale.Dobbiamo valorizzare questi talenti con l’innovazione, sfruttando le grandissimeopportunità offerte dalle nuove tecnologie dell’Information and CommunicationTechnologies (ICT) che in Sardegna, culla di Internet in Italia, hanno avuto unnotevole impulso dando vita ad un know how diffuso ed ad una miriade di nuoveaziende altamente innovative.Francesca Barracciu La Sardegna che guarda avanti. 6 74. La specialità sarda nell’era della globalizzazioneOggi le ragioni della specialità sono messe in discussione dalle politiche sull’emergenzaeconomica del Governo Berlusconi - che hanno fornito l’alibi costituzionale perriaccentrare molte politiche regionali - e dalle regioni “ordinarie” che vivono la nostraspecialità, e quella delle altre regioni a noi equiparate dalla Costituzione, come uninsopportabile privilegio finanziario.Dobbiamo invece far valere il fatto che la specialità è opportunità di riconoscimentodelle differenze, specie nella prospettiva europea del rispetto della diversità.In questo contesto il riconoscimento delle singole identità può concorrere a costruireun nuovo livello di unità dello Stato, basato sul rispetto delle autonomie e, insieme ein modo inscindibile, su quello della solidarietà.In questa prospettiva l’obiettivo prioritario non è quello di rivendicare nuovecompetenze, ma di poterle esercitare in periferia, cioè nelle singole regioni e al centro,cioè negli organi centrali dello Stato: ossia passare dalle autonomie regionali allo Statodelle autonomie, cioè ad una organizzazione federalista dello Stato e dei suoi organicentrali.La specialità non è un privilegio, ma il riconoscimento delle diverse forme dipartecipazione alla formazione dello Stato repubblicano e tale riconoscimento nonpuò venir meno se non minando le fondamenta dello Stato nazionale.Le autonomie vivono oggi dentro la grande rete delle istituzioni nazionali einternazionali.Vivono nell’era della globalizzazione delle economie e dei mercati, dello strapoteredelle grandi multinazionali senza volto che gli stessi stati nazionali stentano a contenerecoi loro strumenti normativi e la loro autorità circoscritta entro confini precisi.Vivono, infine, nell’età della massima partecipazione e della comunicazione globale,Internet dà accesso a chiunque al cuore dell’informazione ed i problemi tendono apresentarsi su una scala che sfugge alle procedure tradizionali.Che tipo di patto faremo allora, in questo nuovo contesto, con lo Stato, che siorganizza per assumere un nuovo assetto federale?Innanzi a questa domanda cruciale, dobbiamo prepararci a svolgere, da PD dellaSardegna, un ruolo molto più ambizioso rispetto al passato.Nel 2004-2008 abbiamo saputo farlo assumendoci nuove responsabilità e competenzein tema di servitù militari, di servizi sanitari e sociali, di trasporto pubblico locale eattraverso la riuscita vertenza con lo Stato per un più alto livello di compartecipazionealle entrate fiscali.Lo abbiamo fatto regolando le attività pubbliche attraverso strumenti come il PianoSanitario regionale che mancava in Sardegna da 25 anni, cancellando oltre 70 entiinutili, riconducendo la gestione dell’acqua ad un unico soggetto pubblico, fissandoobiettivi, regole e strumenti che hanno reso maggiormente rendicontabile e trasparentela pubblica amministrazione.Lo abbiamo fatto affrontando per primi in Italia il tema del conflitto d’interessi eponendo con chiarezza il problema delle incompatibilità e ineleggibilità di chi ricoprecariche pubbliche.Oggi, partendo dal quelle esperienze, dare nuova linfa alla nostra specialità significaampliare le nostre competenze in materie come le politiche per l’istruzione, la tuteladei beni culturali ed archeologici, il commercio estero, la fiscalità di vantaggio, lepolitiche energetiche.5. Semplicemente democratici: il nostro modello di partitoIl Partito Democratico è nato come il partito dei cittadini elettori e degli iscritti:flessibile, aperto, collegato per più fili al dinamismo della società, capace di vivere trala gente, consapevole e partecipe dei movimenti sociali.Un partito radicato nel territorio, fatto di iscritti ai Circoli, nei quali discutere, edi cittadini da consultare e coinvolgere attraverso le forme offerte dalla tecnologiainformatica più avanzata e attraverso le primarie come imprescindibile, sebbeneperfettibile, metodo di partecipazione.Un partito laico, democratico, consapevole e certo delle sue radici, perché senzamemoria storica non si sopravvive, ma al tempo stesso permeabile alle novità, curiosodel cambiamento, post-moderno.Un partito di giovani e adulti, di donne e uomini di buona volontà.Crediamo adesso più che mai che ci sia bisogno di questo partito nuovo: in Italia ein Sardegna.Francesca Barracciu La Sardegna che guarda avanti. 8 9Un Partito democratico che in Sardegna vogliamo diventi federato a quello nazionale;capace di autogoverno e autonomia organizzativa tali che possa definirsi partito dellanazione sarda.Un Partito democratico con uno statuto regionale equilibrato che affermi il ruolocentrale dei Circoli e assicuri lo spazio alle istanze provinciali e regionali.Il patto con i circoliSgombriamo però subito il campo da un equivoco: il Partito democratico a cuipensiamo non è affatto un partito “liquido”, privo di regole e di strutture. Alcontrario - come ha dimostrato Dario Franceschini - è un partito “solido”, fatto didonne e uomini – o come avrebbe detto Gramsci – “in carne ed ossa”.Un partito radicato sul territorio, che vuole avere un Circolo in ogni paese, esserepresente in ogni quartiere - cominciando dai più popolari, abbandonati negli anniscorsi a loro stessi - con una sede aperta e frequentata.Circoli che non siano solo luoghi per misurare i rapporti di forza nei congressi o percomporre organi e giunte, ma che si occupino giorno per giorno, ora per ora, delterritorio e dei problemi delle comunità locali di cui sono espressione.Circoli (e iscritti) che rifiutino di appartenere a Tizio o a Caio, a un capetto o all’altro.Che al congresso votino il segretario nazionale non in base all’indicazione ricevuta daqualcuno che conta ma secondo coscienza, scegliendo il candidato che pensano possafare meglio per il loro partito.La nostra proposta al Congresso regionale partirà proprio da qui, da questofondamentale livello della nostra vita democratica: un Patto con i Circoli che facciafunzionare il partito dal basso.Un Patto che rispetti la pluralità di culture che arricchiscono il nostro partito.Tanti giovani, tante donneLa politica, specialmente quella sarda, soffre di un male ormai antico: il mancatorinnovo dei suoi quadri dirigenti - politici di lungo corso dal curriculumintramontabile, nessuna new entry - la vecchiezza dei concetti, dei linguaggi;l’incapacità di elaborare idee nuove, di fare sintesi rispetto alle domande cheprovengono dalla società sarda.Noi vogliamo un partito in cui il rinnovamento necessario dei gruppi dirigentinon abbia nulla a che vedere col “nuovismo” né con le scelte dall’alto, ma significhivalorizzare e investire sull’esperienza e sul radicamento territoriale.Crediamo nella gavetta e quindi nei sindaci, amministratori anche di piccoli centri,dirigenti provinciali e coordinatori di Circolo. Crediamo nel coraggio di guardarefuori delle proprie finestre, per attrarre e valorizzare nel partito quanto di meglio offrela società nei suoi spazi di promozione culturale e sociale.Vogliamo un partito che nasca dal mix tra iscritti ed elettori, che premi le competenze,che mette la persona giusta al posto giusto, che al suo interno formi e valorizzi igiovani e i meno giovani.Vogliamo un partito con una rete di scuole di formazione politica, non intese comeluoghi cattedratici di indottrinamento, ma come sedi vive di confronto a metà tra lostudio e l’esperienza pratica, con docenti prestigiosi, che abituino i nostri militantialla fatica del migliorarsi ogni giorno.Noi ci impegniamo a valorizzare il ruolo dell’organizzazione giovanile del PD comeprimo luogo della formazione politica.L’empasse che ha impedito in Sardegna la costituzione dei gruppi dirigenti ha frenatoanche la costituzione dei Giovani Democratici che in tutta Italia iniziano a strutturarsi.Vogliamo una organizzazione giovanile che non sia la sommatoria di rappresentantiin quota alle varie correnti del partito, ma che sia fondata sull’autonomia.Quando i giovani iniziano ad emanciparsi dai dirigenti del partito, significa chel’organizzazione giovanile di un partito funziona.Un partito che voglia investire su valori rinnovati non può non assumere la democraziaparitaria come un valore cruciale nell’elaborazione di una nuova cultura politica.Non parliamo più solo di quote, ma di un obiettivo più ambizioso: la partecipazioneattiva delle donne alla costruzione delle istituzioni della democrazia e la condivisionedello spazio pubblico da parte dei due generi.Eguale responsabilità di donne e di uomini nel processo democratico e una nuovaidea di convivenza nello spazio pubblico e in quello privato. Non ci si può definireriformisti se le donne non sono protagoniste.La partecipazione delle donne, la valorizzazione delle loro competenze, devono semprepiù costituire parte importante dell’identità del PD ed essere elemento imprescindibiledella modernizzazione del Paese e della Sardegna.Francesca Barracciu La Sardegna che guarda avanti. 10 11Consideriamo importante la novità che ha contrassegnato la nascita del PD: l’obbligodella presenza del 50% di donne nelle assemblee e negli organismi direttivi.La breve esperienza del PD evidenzia però che questo da solo non basta. E’ necessariodotarsi di altri strumenti per rendere effettivo quell’obiettivo. Il fatto che le donneelette nelle istituzioni siano ancora troppo poche e poche quelle presenti nei verticidel Partito, impongono una riflessione.Il PD ha il dovere di agevolare l’ampliamento della sfera di autonomia e di potere dicui le donne dispongono incidendo per esempio sui tempi della politica che vannoregolati e disciplinati per permettere non solo alle donne, ma anche agli uomini dipoter far coesistere la propria dimensione familiare privata con quella pubblica.Amiamo il PDDobbiamo imparare ad amare il nostro partito. Perché il Partito Democratico è lostrumento di cambiamento che ci consente di guardare con speranza all’Italia ed allaSardegna del futuro.PD del dopo Congresso regionale dovrà essere unito. Ci sarà un vincitore, ma nessunodovrà sentirsi sconfitto.Se dovessi vincere mi impegno a valorizzare sino in fondo le nostre risorse comuni,senza privarmi dell’opera di nessuno solo per sciocche ragioni di schieramento.Se dovesse prevalere un altro candidato mi metterò a disposizione del partito e delsegretario vincitore.Un partito unito, dunque. Nel quale, come prima mossa, dovremo smontare lecorrenti e mescolarci proficuamente.Vorrei aggiungere a queste linee programmatiche, che racchiudono valori e obiettivida promuovere e condividere per un nuovo inizio del PD sardo, due ulteriori impegniche mi stanno molto a cuore.Il primo è di rilanciare il settore della comunicazione sia attraverso gli strumentiinnovativi legati ad internet ed alle reti sociali che con i media tradizionali dove spessonon otteniamo adeguata visibilità per le nostre idee e proposte.Il tema è complesso e riguarda il ruolo dei media in Sardegna e loro contiguità conforti interessi politici, economici, imprenditoriali. Questo, però, non deve impedircidi rivedere e rielaborare la nostra strategia di comunicazione sui mass media spessodisarticolata ed in alcuni casi contraddittoria nelle posizioni espresse dai nostrirappresentanti.Dobbiamo migliorare e potenziare la nostra capacità di esprimere tutta la diversità ericchezza delle nostre posizioni nel dibattito interno per ritrovare la massima unitànelle posizioni che prendiamo pubblicamente.Non è un ritorno al centralismo democratico, ma è una regola sana propria di ogniorganizzazione che non voglia dare di sé un’immagine confusa e che sia consapevoledelle proprie responsabilità e del proprio ruolo nella società.Una migliore capacità di diffusione delle nostre idee non toglierà nulla all’azioneterritoriale, casa per casa, dei circoli. Anzi, la potenzierà.Il secondo impegno è di creare una rete diffusa nel territorio di laboratori di idee -nella quale chiamare le migliori energie del nostro partito e anche personalità che nonvi hanno aderito - che funzioni da think-tank, da luogo di elaborazione di critiche edi proposte.Anche queste linee programmatiche rappresentano solo un punto di partenza daarricchire nel corso del dibattito congressuale che ci porterà alle primarie del 25ottobre.Per tutto questo e per niente di meno, mi candido.Non per un progetto personale, ma per una volontà collettiva: quella di costruire,insieme, un partito che abbia il coraggio e l’ambizione di farsi promotore di unprogetto di trasformazione della società sarda.Un partito al passo con una Sardegna che vuole guardare avanti, capace di promuovernela crescita sociale e culturale attraverso politiche pubbliche innovative che possanoessere d’esempio per il mondo contemporaneo.Francesca BarracciuCandidata alla Segreteria del Partito Democratico Sardo
